城乡统筹 科学发展
【论文关键词】城乡 专责 科学 发展 思路 【论文概要】十七大报告具体地明确提出:“专责城乡发展,前进主义新的建设。”环绕这个问题,报告对于作好“三农”工作明确提出了许多新的拒绝,为更进一步作好“三农”工作说明了方向。专责城乡发展,前进社会主义新农村建设,最重要的是了解贯彻落实科学发展观,车站在全局和战略的高度,通盘考虑和配备各种资源,增大对农村经济社会发展的反对力度,彻底突破城乡二元结构,逐步增大城乡差距,构建城乡一体化。所以,湖北要融合本省实际,在实践中工作中,必需留意在城乡经济发展的路径上要有新思路。
改革开放30年来,湖北经济实力明显强化,经济总量的持续不断扩大和经济效益的明显提高,为专责城乡发展,工业反哺,建设社会主义新农村奠下了物资基础,经济社会发展早已转入新阶段。但是,与沿海经济繁盛省比起,湖北农村所占到比重偏高,农村较多,城镇化率较低,工业反哺农业、城市反对农村的能力比较较强,建设社会主义新农村的任务非常艰难。
因此,根据新形式新任务的拒绝和湖北的发展实际,我指出,湖北要构建新的跨越式发展,就必需充分发挥城区与农村的有序优势,大力前进城乡资源重组统合,在城乡对话中减缓城乡一体化进程,构建城乡经济社会的协商平衡、身体健康科学发展。 1 专责城乡发展,了解贯彻落实科学发展观 1.1 更进一步强化农业的基础地位。
改革开放以来,湖北农业和农村经济较慢发展,但是农业基础地位薄弱的状况并没几乎转变,与国民经济和社会发展的拒绝还有较小差距。当前和今后一个时期的最重要任务,依然是要大幅减少对农业和农村的投放,大大稳固和强化农业基础地位,回头中国特色农业现代化道路。 1.2 之后增强完备支农惠农政策 虽然农民获得了较多实惠,但是农民收入水平仍然偏高,农业生产条件仍然领先。这就必须增大支农惠农政策力度,严苛维护耕地,减少农业投入,增进农业科技进步,强化农业综合生产能力。
1.3 培育有、不懂技术、不会经营的新型农民 农民是建设新农村的主体,这是毫无疑问的。 2专责城乡发展,减缓对‘三农’的反对力度 解决问题好三农问题是我党全部工作的重中之重。针对湖北建设社会主义新农村艰难多,优势较少,任务轻的实际,必需十分精心地专责处置好城市与农村、工业与农业的发展关系。 2.1 专责城乡发展,增进城乡人与自然 专责城乡发展,是构建科学发展的显然方法之一,也是湖北当前经济社会发展中必须着力加以解决的急迫问题。
近几年来,湖北城市经济发展迅速,城市面貌再次发生了相当大的变化,城市更加可爱,基础设施、服务功能更加完善。与之较为,农村的发展比较较慢,许多地方农村面貌变化并不大,功能依旧,一些农村村容不整洁,生态较好。导致这一现象的因素是多方面的,很最重要的原因是我们在工作上有所不同程度地不存在侧重城市、重农村的问题。由于捉城市发展出有政绩慢,捉农村发展出有政绩快,一些领导的注意力不心态地偏向了城市。
同时,捉城市发展办法多,捉农村发展办法较少,也是我们工作方法上须要更进一步改良强化的最重要课题。在体制和机制方面,一些有利于城乡协调发展、人与自然发展的问题有所不同程度地不存在。我们应当在这些方面不懈地希望,前进体制和机制创意,增进城乡人与自然,减缓城市化进程。
2.2 大力调整经济结构,招揽更好的农村劳动力低收入 湖北经济结构优化调整不应将农村劳动力低收入作为最重要内容。一是大力发展劳动密集型产业。劳动密集型产业是指单位劳动闲置资本较较少的产业。
针对湖北农村人口多,劳动力资源非常丰富,第三产业比重较低的特点,大力发展劳动密集型服务业,除了发展传统的商贸、餐饮、修理业外,还要尤其推崇发展现代物流配送、连锁餐馆等新型业态以及社区服务、家政服务业。同时,要增强政府对劳动密集型中小企业的政策扶植,为劳动密集型企业的发展建构更加严格的外部环境,在政策措施上,可糅合发达国家经验,运用低收入奖励、劳动补贴、减免税等政策工具,对建构低收入多的劳动密集型企业获取政策希望。
二是大力发展农产品加工业。农产品加工业是前进农业产业化,增进农村城镇化,构建农村劳动力移往的重要途径。
三是希望发展农村民营经济。发展民营经济对于招揽农村劳动力低收入、减缓前进城乡一体化进程具有极其重要的起到。要大力营造不利于民营企业发展的政策环境,希望为民营企业发展获取各项优质服务。 2.3 增大对农村投放力度,坚实前进社会主义新农村建设 在“工业反哺农业、城市反对农村”的新阶段,要充分发挥财政的起到,使农村充份享用到公共财政的阳光。
一是更进一步增大对农村、公共卫生、文化的投放力度,主要还包括农村义务教育、农民的科技文化科学知识教育和简单技术培训。政府要确实分担起农村义务教育的职责,让农村的孩子上得起学。大力实行新型农村合作医疗制度,创建起政府出有大头的农村基本医疗体系和农民倒数“陂”的奖励机制,调动农民“陂”的积极性,让农民看得起病。
要大力推展农村养老制度,坚实作好农村低保工作。二是贯彻减少对农村“路水电气”建设和生态环境建设的投放,希望提高农民生产生活条件,大力推展城市基础服务设施向农村伸延,希望构成城乡交会的公共、供水供电、广播、环境保护和生态建设网络。通过增大农村公共产品的反对力度,让公共服务更好地了解农村、惠及农民,逐步增大各项公共事业方面的城乡差距。三是之后提升对牧渔业的投放。
尤其是要对栽种大户、畜牧大户、养殖大户给与多方面的反对,及时掌控最重要的、不易产生波动的农产品、畜产品经销信息,应用于财政补贴等手段进策引领,防止产品和价格的大起大落现象,平稳价格,统筹兼顾城乡居民利益。 3 专责城乡发展,创建城乡统一的社会专责机制 湖北必需要在内在动力上探寻新机制,推展制度创意,着力创建城乡统一的社会专责机制。
3.1 创建城乡专责的低收入制度 城区近郊农民的低收入问题是城市化过程中的一个根本性问题。这不仅由于大量土地接管造成了失地失业农民,而且由于在城乡二元拆分体制下,城乡低收入和低收入服务的不统一,妨碍了失地失业农民和农村富足农民的公平再就业。 3.2 创建城乡专责的社保制度 新一轮城乡发展,要环绕人人拥有社会保障的目标,建构与经济社会发展水平相适应的、多层次的社会保障和救助体系,减缓前进城乡社会保障一体化。
一是完备城乡养老保障制度。二是完备城乡医疗保障制度。
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