入世五年我国农业发展状况与前景展望
; 摘取 要: 从各方面情况看,入世后我国农业和农产品贸易的发展变化要比预期好得多,这种局面是多种因素综合起到导致的结果。然而,虽然入世后的实际情况与入世前有关研究作出的辨别不存在较小差距,但这些研究所特别强调的一些长期趋势性因素依然是有效地的,并且将要求我国今后农业生产和农产品贸易格局的演进前景。; 关键词: WTO,入世,农业发展,农产品,农业生产,农产品贸易 ;; 我国重新加入WTO早已历时5年,目前为止早已全面完成了入世议定书中允诺的不断扩大农产品市场对外开放的各项义务,转入了所谓的“后过渡期”。
在这5年中,我国的农业经济维持了较好的增长势头,按可比价格计算出来,农业增加值年均快速增长4.2%,农民人均纯收入年均快速增长5.5%,比1991-2001年期间的平均值增长速度分别低0.04和0.08个百分点。我国的农产品出口保持高速快速增长,以WTO农业协议定义的农产品再加水产品作为统计资料口径,据商务部统计资料,出口额由2001年的160亿美元减少到2005年的271.8亿美元,年均快速增长14.5%,明显低于世界平均水平。转入2006年后,农产品出口之后保持良好的增长势头,1-9月总计出口额超过218.4亿美元,比上年同期快速增长11.6%。
可以说道,我国农业基本上稳定地已完成了向WTO贸易体制的过渡性。毕业论文 http://www.lw54.com 上述情况与入世前人们的广泛预期似乎有相当大的鲜明。重新加入WTO时,我国在对外开放农产品市场方面作出普遍的允诺,还包括大幅缩减关税、对部分最重要农产品进口实施关税配额制度管理、立刻停止使用出口补贴、容许农业国内反对开支、规范动植物检疫措施和食品安全技术标准等。
遵守这些允诺使我国的农产品市场对外开放程度远高于大多数发展中国家,在某些方面甚至低于主要发达国家。入世前,国内外有很多学者基于资源禀赋理论作出辨别,我国在土地密集型农产品上正处于竞争劣势,但在劳动密集型农产品上有较强的竞争优势,因而入世后不会经常出现在减少粮棉油等大宗农产品进口的同时不断扩大畜产品、园艺产品和水产品等高附加值农产品出口的局面。鉴于当时主要农产品的国内市场价格广泛低于国际市场价格,因而人们预期入世不会造成这些产品的价格暴跌,进而对农民收入提升产生有利影响。
从各方面情况看,入世后我国农业和农产品贸易的发展变化要比预期好得多,这种局面是多种因素综合起到导致的结果。从外部看,主要农产品国际市场价格在2001年后经常出现有所不同程度的回落,减低了我国面对的竞争压力。从内部看,我国政府采行了一系列反对农业和希望农产品出口的措施,如免除农业税、对部分粮食品种实行保护价并购、对粮食主产区农民实施必要补贴、提升农产品出口退税等,而农民和涉农企业对市场信号变化和鼓舞政策作出了大力的反应,使农业生产结构和地区布局构建优化调整,更佳地适应环境了国内外市场需求的变化,我国农产品的国际竞争力获得了提升。
毕业论文 http://www.lw54.com 然而,虽然入世后的实际情况与入世前有关研究作出的辨别不存在较小差距,但这些研究所特别强调的一些长期趋势性因素依然是有效地的,并且将要求我国今后农业生产和农产品贸易格局的演进前景。 首先,在经济快速增长过程中,农业与非农业部门之间的资源竞争日趋激烈,农业资源外流对农业综合生产能力产生有利影响。
这一点在土地上展现出的尤为显著。在目前的土地管理制度下,地方政府具备十分反感的动机,借助行政力量从农民那里廉价接管耕地后将其并转用作各种非农业研发项目,借此提供各种形式的收益。这造成大量耕地被合法甚至非法闲置,直到近年中央采行严苛控制措施后才在一定程度上挽回了这一局面。这一情况与国家为保护环境而实施的退耕还林计划和农民在市场机制驱动下不断扩大蔬菜等园艺作物栽种融合在一起,造成大宗农作物播种面积增加,进而影响到总产量的快速增长。
第二,我国经济快速增长主要造成食品消费结构的升级,市场需求总量的减少则主要反映在农业部门获取的工业原料上。不受食品消费结构调整的影响,尽管从2000年以来我国的人均粮食占有量明显高于1996年建构的414公斤的历史最低水平,但是国内市场上并没显露出粮食紧缺的显著迹象。
实质上除了2004年外,我国在谷物贸易上仍然维持净出口地位。与此出对照的是大豆、植物油和棉花进口规模急遽减少,沦为造成我国农产品贸易由盈余改以赤字的主导因素。
然而,我国大量进口大豆是由于国内榨油能力急遽配套引发对原料市场需求的减少,而榨油业不断扩大加工能力则是由于国内外企业预见国内市场对植物油和饼粕的市场需求减少而大量投资所致,这一过程在入世前早已启动,入世后限制对大豆进口的容许只不过是为这一发展加添了额外的活力而已。统计数据指出,入世后我国的大豆生产并没暴跌,而是保持快速增长,即进口减少只影响到大豆生产的增长幅度。类似于情况也经常出现在棉花上。我国棉花进口急遽减少再次发生在2003年之后,在相当大程度上这是由于纺织业界面对纺织品贸易于2005年转入所谓的“无配额”时代而产生悲观预期,进而不断扩大纺织品加工能力所致。
虽然2002和2003年我国的棉花产量高于入世前2001年的水平,但随后两年产量大幅减少,2004年更加建构出有新的历史纪录。毕业论文 http://www.lw54.com 第三,非价格因素日益沦为影响农产品国内消费和出口的关键。国际经验指出,随着发展水平的提升,消费者不会更加注目食品卫生安全性、环境保护、劳工福利等问题,从而造成涉及标准的提升。
正是由于这一点,发达国家实行的标准广泛低于发展中国家,并且更加严苛,日本和欧盟于2006年开始实施的新食品安全法规就体现出有这一趋势。才是在这些方面,我国的农业生产和经营体系不存在诸多的薄弱环节。例如,近年来我国食品安全公害频密再次发生,面对这一形势,政府监管机构展现出出有相当严重的能力缺陷或不作为。由于这种情况,我国具备很强价格竞争力的畜禽肉类产品并没需要如一些人预期的那样大量出口海外,进口产品却明显减少,使我国在这些产品上也沦为清净进口方。
虽然我国的园艺产品和水产品出口维持了较好的势头,但也多次受到进口方容许措施的压制。然而,我国也有一些企业顺利地突破了进口国设置的“绿色壁垒”,例如山东省龙大食品集团有限公司针对日本强化食品安全管制采行大力的应付措施,通过主动提高产品质量和调整生产结构,把别人丧失的市场改变为自己扩大出口的新机会。
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