1月5日消息，《电商报》注意到，杭州市人民政府办公厅近日引起了《杭州市新零售发展五年行动计划（2019―2023年）》（以下全称为《计划》）。《计划》表明，杭州将反对智能化体验式新的商业建设，反对实体商业智能化升级，合格的最低可给与不多达100万元的扶植资金，并将增大政策扶植，对年交易额30亿元以上的电商平台开办的线下体验店给与扶植，扶植资金用作电商平台线下体验店涉及场地及物业费用免除。《计划》表明，杭州将打造出国际电子商务中心城市和新零售策源地，重点建设新零售样板街区20个以上，竣工社区智慧小店400家，上线刷脸缴纳设备4000台，在商圈、社区和农村建设新零售商业设施和体验区10个，推展杭州沦为新零售发展经验和建设标准输出地。
另附原文：杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市新零售发展五年行动计划（20192023年）的通报为减缓我市新零售发展，根据《国务院办公厅关于推展实体零售创意转型的意见》(国办发〔2016〕78号)精神，特制订本行动计划。一、指导思想举起习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面秉持省、市有关会议精神，以打造出新零售样板之城为目标，优化营商环境，完备扶植政策，大力前进大数据、云计算、人工智能等技术应用于，推展商业创意升级，全面发展新零售、新的业态、新模式，大力提高新零售发展质量，希望将杭州打导致新零售创意策源地、新零售企业核心区地、新零售技术先发地、新零售标准输出地。二、目标任务打造出国际电子商务中心城市和新零售策源地，到2023年，谋求构成以新零售样板之城为统率，武林湖滨吴山商圈和钱江新城钱江世纪城商圈为核心，重点商业街区和大型商业综合体多区域核心区，社区、商务区、重点乡村多网点覆盖面积，一城两核多区多点的新零售发展格局。
（一）主要目标。1.培育新零售样板试点。重点建设新零售样板街区20个以上，培育新零售样板企业100家，竣工社区智慧小店400家，上线刷脸缴纳设备4000台。2.建设新零售供应链体系。
大力建构现代新零售供应链体系，培育新零售供应链平台企业20家。3.提高新零售技术设施。研发新零售关键技术，并在商业领域推广应用；在商圈、社区和农村建设新零售商业设施和体验区10个。4.输入新零售建设标准。
探寻创建新零售界定标准、行业规则、统计资料指标和考核体系，推展杭州沦为新零售发展经验和建设标准输出地。5.培育新零售领军人才。基本竣工新零售人才引入和教育培养体系，培育新零售领军人才100名。
（二）主要任务。1.前进80%的百货商场、大型综合类餐馆竣工电子标签、智能收银系统、线上会员系统，创建线上交易平台，积极开展一定半径的仓储服务及异地客户租车服务。2.前进大型实体商贸零售企业智能化、场景化、体验式门店布点；前进创建24小时无人值班货柜、无人便利店。
3.前进线上线下高度融合的智能体验社区商店建设，重点扶植营业面积200平方米以上的智能化、体验式社区便利店，构建社区居民门店体验、线上下单、以备仓储。4.前进居住于人口5000人以上的新建住宅小区建设智能生鲜投递柜，接续各类连锁餐馆、生鲜餐馆、菜场的生鲜订单分送业务。5.充分发挥国有商业集团的引导示范作用。市与各区、县（市）两级国有商业集团要首度积极开展新零售业务布局，引领辖下企业转型升级；自有物业在发展商过程中，要优先决定新零售业态进驻。
6.前进10个以上热卖网货品牌开办线下实体店。前进30个热卖网货品牌在线下积极开展临时性的快闪店广告宣传活动。
7.市、区（县、市）两级同步，以各区、县（市）居多，对新零售业态积极开展规划布局。各区、县（市）要主动接入各类新零售龙头企业发展计划，充分利用现有商业空间资源腾出新零售业态布局空间。
8.推展新零售业态向乡村发展，在乡村布局农村电商，引领新零售由城市向乡村伸延。9.大力培育引入新零售首店和新零售夜间经济店，谋求回头在全国前茅。
三、实行五大工程（一）新零售业态模式创意工程。1.强化新零售模式创意。
反对新零售创意创业平台建设，为新零售创业获取一站式服务。侧重扶植成长型企业，着力培育新零售行业种子选手。强化新零售创意经验交流，举行新零售创意发展论坛、创意创业大赛，为新零售企业搭起交流接入平台。
反对积极开展智能化、无人化、数字化等形式的新零售业态和运营模式创意，重构零售生态。反对建设一批数字化门店，构建购物仅有流程智能化。反对共享经济、订做包销、社交电商等模式发展。
[责任单位：市商务局，各区、县（市）政府]2.拓宽新零售融合领域。强化新零售与智能生产、旅游、游戏、影视、文创等产业的融合发展，着力推展新零售向线下生活服务、文体身体健康等领域扩展，为生活服务业打造出线上平台。[责任单位：市商务局、市经信局、市文化广电旅游局，各区、县（市）政府]（二）新零售样板培育工程。
1.着力培育新零售样板企业。推展电子商务平台和实体商业企业双向融合，以数字化为基础，以提高消费体验为中心，培育数据驱动、精准营销、业态融合的新零售样板企业。
[责任单位：市商务局，各区、县（市）政府]2.创立新零售样板街区。希望全市商业特色街、商圈、商业综合体主动适应环境新零售发展，着力强化商圈数字化建设，重点前进湖滨步行街和延安路国际商业大街建设，反对智能化改建升级，打造出新零售业态核心区区和发展示范区。[责任单位：市商务局，各区、县（市）政府]3.前进新零售标杆区、县（市）建设。
反对各区、县（市）与电子商务平台合作，增进线上与线下、商品和服务、行业跨界深度融合，以示范园区、特色街区为核心，探寻发展富裕当地特色的零售新的业态、新模式，建设新零售标杆区（县、市）。[责任单位：市商务局，各区、县（市）政府]（三）新零售设施技术提高工程。1.前进新零售技术研发应用于。
引领企业着力扩展人工智能、生物识别、虚拟现实等技术研究的深度和广度，制订实行新零售行业新技术应用于标准；希望应用于图像识别、生物识别及射频辨识技术，提高消费者购物体验。了解前进国家新型互联网交换中心建设，减缓5G网络部署及首度商用，反对新零售大数据基础设施建设，着力提高新零售企业大数据分析处置能力。[责任单位：市经信局、市商务局，各区、县（市）政府]2.完备数字化商业基础设施。
希望商业设施的数字化建设，反对各大商场、综合体、商圈、商业街、社区等强化商业基础设施智能化、数字化改建，作好涉及设施建设，大力引入新零售门店进驻。[责任单位：市商务局，各区、县（市）政府]3.完备新零售供应链体系。反对新零售物流设施的标准化建设和架上等标准设备的用于，推展物流设施的智慧网络。
前进末端网点建设，希望将智能租车柜与信报箱、送来奶箱、生鲜投递柜、无人货柜等物流末端功能展开统合。大力发展仅有冷链物流，探寻在商贸综合体、邻里中心、农贸市场等场所埋设公共冷柜，提高生鲜农产品仓储效率。
[责任单位：市商务局、市邮政管理局，各区、县（市）政府]（四）新零售人才体系建设工程。1.侧重新零售人才引入。
具体新零售人才引入方向，创建新零售短缺人才目录库。重点引入电商战略人才、电商合伙人、新零售复合型人才等。培育确认一批新零售领军人才。对符合条件的新零售人才，参考涉及规定给与优先落户、住房补贴、子女教育、医疗保障等优惠待遇。
[责任单位：市商务局，各区、县（市）政府]2.创建多层次人才培养体系。按照管理型、师资型、技能型、创业型人才的培育标准，建立健全政府引领、企业主导、社会化参予的新零售人才培养体系。
前进企业和高校牵头创建人才培养基地，牵头积极开展新零售专业技能人才培养。[责任单位：市商务局，各区、县（市）政府]（五）新零售发展模式推展工程。1.积极开展新零售理论研究。反对市内外各类研究机构、企业强化新零售理论、发展趋势以及难题、热点问题的研究。
与中央或省级研究部门牵头，创建杭州市新零售发展专家委员会。（责任单位：市商务局）2.建构新零售发展标准体系。
制订公布新零售行业涉及地方标准、技术标准，提高杭州制定新零售标准的话语权和影响力，推展杭州新零售企业向外扩展。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市经信局）3.创建新零售统计资料监测体系。探寻创建新零售统计资料监测大数据平台，基本构建系统最重要企业统计资料直报仅有覆盖面积。
探寻创建新零售统计资料监测指标体系，打造出订购销售仓储售后评价一体化监测闭环数据链。[责任单位：市商务局、市统计局，各区、县（市）政府]四、增大政策扶植每年决定一定资金反对新零售发展，主要用作线上龙头企业扩展线下新零售业态、传统商贸零售企业的新零售提高改建，前进线上龙头企业与传统商贸零售企业的合作项目。（一）反对智能化体验式新的商业建设。
对营业面积3000平方米以上、全面用于智能收银系统，营业区域内移动网络仅有覆盖面积、用作3公里半径仓储服务的前置仓占到总营业面积10%以上、线上订单交易额超过总营业额30%以上的智能化体验式新的商业业态企业，给与每家不多达100万元的扶植资金。（二）反对实体商业智能化升级。对全面用于智能收银系统，运用智能化消费服务系统积极开展智能选品、运用供应链数据对话信息系统积极开展智慧仓储，单店日营业额15万元以上，线上订单日均200单以上的智能化商场餐馆给与扶植，其中营业面积在800平方米（不含）至2000平方米的，给与每家不多达30万元的扶植资金，营业面积在2000平方米（不含）至5000平方米的，给与每家不多达50万元的扶植资金；营业面积在5000平方米及以上的，给与每家不多达100万元的扶植资金。
（三）反对商业街区积极开展智能化改建和新零售示范街建设。希望全市商业街区积极开展智能化改建，对被确认为新零售示范街的，每个街区重复使用给与扶植资金200万元。确认标准和实施细则自行制订。
（四）反对电商平台开办线下体验店。对年交易额30亿元以上的电商平台开办的线下体验店给与扶植。其中营业面积在200平方米（不含）至500平方米的，给与每家不多达20万元的扶植资金；营业面积在500平方米（不含）至2000平方米的，给与每家不多达40万元的扶植资金；营业面积在2000平方米及以上的，给与每家不多达60万元的扶植资金。
扶植资金用作电商平台线下体验店涉及场地及物业费用免除。（五）反对社区便捷门店智慧化升级。对构建线下到线上全方位智能化管理服务（终端电商平台供货管理系统，加装智能收银系统和后台管理系统，统一上海证券交易所为电商平台加盟店）的社区连锁便捷门店给与扶植。
其中营业面积在200平方米（不含）至300平方米的，给与每家最低不多达10万元的扶植资金；营业面积在300平方米（不含）至800平方米的，给与每家不多达20万元的扶植资金；营业面积在800平方米及以上的，给与每家不多达30万元的扶植资金。以上扶植资金由市财政及区、县（市）财政联合分担。其中，牵涉到上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州钱塘新区、富阳区的，由市财政和当地财政各分担50%；牵涉到萧山区、余杭区、临安区、桐庐县、淳安县和建德市的，由市财政和当地财政分别分担25%和75%。
五、强化的组织确保（一）创建联席会议制度。由市商务局联合，定期开会新零售工作联席会议，市发改委、市经信局、市财政局、市规划和自然资源局、市统计局、市市场监管局、市城管局、市商务局、杭州西湖风景名胜区管委会、市商旅集团、市钱投集团、杭州钱塘新区管委会，各区、县（市）政府等部门和单位参予。
（二）强化部门及地区间协商因应。市财政局负责管理因应实施新零售发展扶植资金；市规划和自然资源局负责管理因应新零售布局规划导则的制订；市统计局负责管理因应新零售统计资料体系与现行社会消费品零售额统计资料体系接入；市市场监管局负责管理因应为新零售企业落户获取较慢简单的登记服务；市城管局负责管理因应作好新零售企业户外店招广告的管理服务工作。本计划自公布之日起实施，有效期至2023年12月31日，由市商务局负责管理联合的组织实行。
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